2006年9月19日，联合国正式启动了《联合国全球反恐战略》[1]（下称《战略》），标志着世界各国第一次就打击恐怖主义的共同战略方法达成一致意见。

《战略》将“一切形式和表现的恐怖主义行为、方法和做法”定义为“旨在损害人权、基本自由和民主，威胁领土完整、国家安全，颠覆合法组成的政府的活动”。虽然世界各国对恐怖主义的定义不尽相同，但是，《战略》的这一诠释获得广泛的认同。

《战略》“强烈谴责一切形式和表现的恐怖主义，无论其为何人所为，在何处发生，为何目的而为，因为它是对国际和平与安全的最严重威胁之一”。《战略》“重申1994年12月9日（联合国）大会第49/60号决议附件所载的《消除国际恐怖主义措施宣言》、1996年12月17日大会第51/210号决议附件所载的《补充1994年消除国际恐怖主义措施宣言的宣言》和《2005年世界首脑会议成果》，特别是成果文件中有关恐怖主义的一节”；重申“国际社会应采取必要措施，加强合作来防止和打击恐怖主义”、但“不能也不应将恐怖主义同任何宗教、国籍、文化或族裔群体联系起来”，还重申“会员国决心作出一切努力，商定并缔结一项关于国际恐怖主义的全面公约，包括解决与公约所针对行为的法律定义和范围有关的未决问题，以便用作一个有效的反恐工具”。

《战略》还包含了一个行动计划，目的是消除有利于恐怖主义蔓延的条件、防止和打击恐怖主义、建立各国防止和打击恐怖主义的能力以及加强联合国系统在这方面的作用、确保尊重所有人的人权和实行法治作为反恐斗争根基。

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